Документы на перевозку пиломатериала с 1 июля 2020

Содержание
  1. Какие пиломатериалы не попадают под егаис 2020 года
  2. Покупаете или продаете деревянные доски и другие пиломатериалы? Важная статья для вас про отчетность ЛесЕГАИС 2020
  3. ЛесГАИС: как ИП, организации и физлицу купить древесину
  4. Егаис перевозка леса 2020 год
  5. Кому требуется вводить сведения в егаис об обороте пиломатериалов?
  6. ВАЖНО. ЕГАИС Лес. С 01.07.2020 изменены правила покупки пиломатериала
  7. Предпринимателей будут штрафовать за продажу пиломатериалов без регистрации в системе ЕГАИС
  8. Перечень пиломатериала который нужно декларировать в егаис
  9. Обработанного антисептиком пиломатериала регистрируют в егаис
  10. Новости
  11. Зачем? Субсидировать экспорт необходимо, чтобы Россия не уступала позиции на внешних рынках странам с масштабными программами поддержки экспорта, таким как Германия или Китай
  12. На размер субсидии влияют два коэффициента:
  13. Предельные значения затрат на транспортировку продукции:
  14. Перечень затрат организации, на возмещение которых предоставляется субсидия:
  15. Кто может воспользоваться услугой?
  16. Что измененится с 2020 года?
  17. Оборот древесины и документальное сопровождение грузоперевозки
  18. Правила оборота древесины
  19. Документы для транспортирования
  20. Сопроводительный документ
  21. Задержание транспорта и древесины
  22. Когда сопроводительный документ не нужен
  23. Экспорт древесины
  24. Фитосанитарный сертификат
  25. ЛесЕГАИС-2020
  26. Сопроводительные метаморфозы
  27. Сеть, интернет, связь
  28. ЭСД на возвраты
  29. Склады и балансовый подход

Какие пиломатериалы не попадают под егаис 2020 года

Документы на перевозку пиломатериала с 1 июля 2020

— — Физические лица не обязаны декларировать сделку с пиломатериалами и заполнять сопроводительный документ при транспортировке древесины, владельцами которой они являются. Соответственно не применяется и норма о внесении декларации о сделках с древесиной в Лес ЕГАИС за сутки до её транспортировки.

Также не установлены ограничения по объёмам покупаемой физическими лицами древесины. При любом объёме продавец обязан задекларировать сделку в Лес ЕГАИС.

Учет продукции первичного лесопиления в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является инструментом подтверждения законности ее происхождения и способствует пресечению незаконной деятельности в сфере заготовки и оборота древесины на территории России.

Внимание С 1 июля 2020 года вступило в силу Распоряжение Правительства Российской Федерации №911-р от 12.05.2020 г., в соответствии с которым требования

Покупаете или продаете деревянные доски и другие пиломатериалы?

Важная статья для вас про отчетность ЛесЕГАИС 2020

Теперь без регистрации в ЛесЕГАИС не получится приобрести, реализовать, илу совершить иную сделку даже с деревянными досками и дровами, которые являются пиломатериалами, включенными в определенный перечень.

Необходимость регистрации сделок с древесиной и оформления электронных деклараций появилась еще в 2015 году.

С этого периода при продаже или покупке леса у каждого из участников сделки возникают обязательства по предоставлению электронных деклараций оператору ЛесЕГАИС (ч.1 ст.

50.5. Лесного кодекса РФ). Не распространяется это требование только на покупателей физлиц.

ЛесЕГАИС это единая государственная автоматизированная информационная система предназначенная, непосредственно для автоматизации государственного контроля сделок с лесом.

Отчетность в ЛесЕГАИС передается через интернет в электронном виде, при этом дублировать и заполнять бумажные копии отчетов не нужно.

Для оформления и отправки отчетности в ЕГАИС, не требуется покупатель отдельно специальное программное обеспечение.

ЛесГАИС: как ИП, организации и физлицу купить древесину

С 1 июля приобретение и реализацию пиломатериалов необходимо регистрировать в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (кратко — ЕГАИС Лес). В статье рассмотрим новый порядок учета.

является федеральной информационной системой, основная задача которой состоит в том, чтобы вести учет древесины, предоставлять информацию о сделках с ней, анализировать динамику операций и вести контроль за достоверностью данных. Правообладателем данных является Российская Федерация.

С 1 июля 2020 года каждую покупку и продажу пиломатериалов необходимо регистрироваться ЕГАИС Лес.

Сроки оформления сделки — в течение 5 рабочих дней после заключения соответствующего договора.

Егаис перевозка леса 2020 год

Занесение в систему Лес ЕГАИС обязательно как для экспортных сделок, так и для сделок на внутреннем рынке.

При этом декларация о сделках с древесиной должна быть внесена в Лес ЕГАИС за сутки до транспортировки древесины.

При сделках с пиломатериалами, покупателями в которых выступают физические лица, продавец (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) вносит в декларацию паспортные данные и фамилию, имя, отчество покупателя. Важно В этот перечень

Кому требуется вводить сведения в егаис об обороте пиломатериалов?

/ 2 октября 2020 Такой вопрос задаётся всеми, кто осуществляет оборот древесины, пиломатериалов, изделий из дерева различных назначений и категорий.

Чтобы понять, нужно ли именно Вам работать с государственной системой, необходимо определится, оборот какой продукции из дерева Вы осуществляете.

На странице приводится разъяснения Федерального агентства лесного хозяйства по классификации пиломатериалов на которые распространяются требования Федерального закона об учете оборота в ЕГАИС.

Здесь же мы рассмотрим на примерах, каким пиломатериалы попадают под действие закона и какие ситуации и разногласия могут возникнуть при их обороте.

ДЕРЕВЯННЫЕ СБОРНЫЕ ИЗДЕЛИЯ: Сразу же скажем, что все деревянные изделия, такие как столы, стулья, шкафы, ящики, поддоны и другие сборные конструкции не попадают под действия федерального закона об учете древесины и пиломатериалов в государственной системе.

ВАЖНО. ЕГАИС Лес. С 01.07.2020 изменены правила покупки пиломатериала

Уважаемые клиенты, С 1 июля 2020г.

на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 мая 2020г.

По новым правилам обязательному декларированию в системе ЕГАИС () подлежат сделки со следующими видами древесины: пиломатериалы хвойных пород (из сосны, из ели, из лиственницы, из кедра, из пихты, из прочих хвойных пород) пиломатериалы лиственных пород шпалы деревянные непропитанные брусья деревянные непропитанные Не подлежат декларированию обработанные пиломатериалы: пиломатериалы профилированные; клеёные изделия из древесины; столярные изделия; окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, шпалы, брусья; сборные деревянные конструкции; фанера; плиты древесно-волокнистые из древесины; плиты древесно-стружечные; тара

Предпринимателей будут штрафовать за продажу пиломатериалов без регистрации в системе ЕГАИС

ИнфографикаС 1 июля каждую покупку и продажу пиломатериалов необходимо будет регистрировать в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС Лес).

Достаточно доставить бревна до ближайшей пилорамы и напилить из них, допустим, брусьев или досок.

Дальше их можно продавать и беспошлинно экспортировать.

Документ призван закрыть существующую «лазейку».Под действие лесного законодательства с 1 июля попадут сделки с пиломатериалами из сосны, ели, лиственницы, кедра, пихты и прочих хвойных пород, следует из распоряжения.

Перечень пиломатериала который нужно декларировать в егаис

Подач декларации с отчётом в ЕГАИС происходит в том же порядке Транспортировка древесины до склада — сопроводительные документы (содержат: ФИО перевозчика, лицо, дающее разрешение на перевозку, объём древесины, количество древесины, пункт конечной перевозки), Любой уполномоченный орган контроля и надзора может подвергнуть перевозимый груз проверке; В течение одного дня при перевозке одинаковых грузов может использоваться один и тот же сопроводительный документ; Маршрутные листы формируются ежедневно; Легальная погрешность в данных, связанных с количеством и объёмом перевозимого груза, может быть не более 8%; Не требуется наличия сопроводительных документов в новогодние праздники при перевозке пихт, сосен и елей.

Подача декларации* в ЕГАИС — отчёт о сделках с древесиной Для подписания документа необходимо использование ЭЦП; Декларация должна быть отмечена в ЕГАИС как «Подписана».

Занесение в систему Лес ЕГАИС обязательно как для экспортных сделок, так и для сделок на внутреннем рынке.

Обработанного антисептиком пиломатериала регистрируют в егаис

Федерального агентства лесного хозяйства по вопросу внесения сделок с пиломатериалами в ЕГАИС учета древесины) Не попадают под действие законодательства о декларировании сделок в ЕГАИС, а так же не требуется оформление сопроводительных документов при обороте следующие изделия:

  1. клеёные изделия из древесины;
  2. фанера;
  3. сборные деревянные конструкции;
  4. плиты древесно-волокнистые из древесины;
  5. окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, шпалы, брусья;
  6. тара деревянная;
  7. плиты древесно-стружечные;
  8. щепа, стружка, шерсть, мука деревянная.
  9. столярные изделия;

Внимание Физические лица не обязаны декларировать сделку с пиломатериалами и заполнять сопроводительный документ при транспортировке древесины, владельцами которой они являются.

Источник: https://msaratov.ru/kakie-pilomaterialy-ne-popadajut-pod-egais-2019-goda-56512/

Новости

Документы на перевозку пиломатериала с 1 июля 2020

Возмещение затрат на транспорт — эффективная мера господдержки экспорта, в 2017–2018 годах ее получили 230 компаний с общим объемом поставок 408 млрд руб. и средней результативностью предоставления субсидии 20 руб. экспорта на 1 руб. поддержки.

Зачем? Субсидировать экспорт необходимо, чтобы Россия не уступала позиции на внешних рынках странам с масштабными программами поддержки экспорта, таким как Германия или Китай

Данная программа регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 496 в редакции постановления Правительства Российской Федерации №1214 от 18 сентября 2019 года.

Претендовать на данную поддержку могут производители поставляемой продукции, либо аффилированные лица производителей, либо уполномоченные лица производителей или аффилированных лиц, коды ТН ВЭД ЕАЭС продукции которых включены в перечень продукции, утвержденный Приказом Минпромторга России от 29 марта 2019 г. № 1021.

Объем компенсации затрат на транспортировку зависит от установленных Постановлением лимитов, коэффициентов и перечня компенсируемых затрат.

На размер субсидии влияют два коэффициента:

  1. Коэффициент субсидирования, равный 0,8;
  2. Коэффициент эффективности использования российского перевозчика, использующего автомобильный, и (или) водный, и (или) воздушный транспорт при транспортировке продукции, равный:
  • 1,05 – в случае использования организацией услуг российского перевозчика;
  • 1 – в случае неиспользования организацией услуг российского перевозчика;

Предельные значения затрат на транспортировку продукции:

Вид транспортировкиЛимит затрат 
Единицы продукции железнодорожным транспортом, руб. за один вагоно-километр800
Одного 40-футового контейнера водным транспортом, руб.300 000
Одного 20-футового контейнера водным транспортом, руб.160 000
Единицы продукции водным транспортом, руб.
  • для организаций автомобилестроения – не более 450 000;
  • для сельхозмашиностроения – не более 1 000 000;
  • для транспортного машиностроения – не более 1 200 000 (в отношении локомотивов допускается – не более 3 000 000);;
  • для энергетического машиностроения – не более 3 000 000;
  • для строительно-дорожного и коммунального машиностроения – не более 1 000 000;для прочих отраслей не более 100 000.
Единицы продукции водным транспортом при расчете за м3, руб.120 000
Единицы продукции автотранспортом за 1 км пробега, руб.
  • для организаций автомобилестроения – не более 100;
  • для сельхозмашиностроения – не более 210 (не более 4-х единиц автотранспорта на единицу продукции);
  • для транспортного машиностроения – не более 1 000 (не более 7-и единиц автотранспорта на единицу продукции);
  • для энергетического машиностроения – не более 1 200 (не более 7-и единиц автотранспорта на единицу продукции);
  • для строительно-дорожного и коммунального машиностроения – не более 210 (не более 4 единиц автомобильного транспорта на единицу продукции);
  • для прочих отраслей – не более 70
Доставку единицы продукции самоходом в рублях за 1 км пробега45
Перевозку продукции воздушным транспортом, руб. за 1 кг730
Аренду при транспортировке термолабильной продукции активных авиационных контейнеров, руб. за 1 день52 000
Перевозку продукции с использованием активных авиационных контейнеров, руб. за 1 кг1 540
Обработку и хранение груза в аэропортах при перевозке груза воздушным транспортом, руб. за 1 кг36

Перечень затрат организации, на возмещение которых предоставляется субсидия:

  • при перевозке железнодорожным транспортом  – на аренду вагонов (платформ, контейнеров), охрану вагонов (платформ, контейнеров), эксплуатацию железнодорожных путей (провозные платежи);
  • при перевозке автомобильным транспортом – на услуги по транспортировке продукции посредством автомобильного транспорта (за исключением вознаграждения экспедитору);
  • при перевозке водным транспортом – на услуги по транспортировке продукции посредством водного транспорта (фрахт);
  • при перевозке своим ходом – на топливо;
  • при перевозке воздушным транспортом продукции фармацевтической отрасли
  • при перевозке продукции специализированными перевозчиками драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них – на услуги специализированных перевозчиков и (или) экспедиторов.

Кто может воспользоваться услугой?

Экспортеры, транспортирующие свой товар на внешние рынки, если транспортировка продукции осуществлялась:

  • для предоставления субсидии в 2019 г. – с 1 октября 2018 г. по 31 августа 2019 г. (для отрасли автомобилестроения – с 1 июля 2018 г. по 31 августа 2019 г.) от пунктов отправления, расположенных на территории РФ, до конечного пункта назначения авто, ж/д транспортом, своим ходом, воздушным транспортом (при транспортировке продукции фармацевтической отрасли), специализированными перевозчиками (при транспортировке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них) или несколькими видами транспорта;
  • для предоставления субсидии в 2020 г. – с 1 сентября 2019 г. по 31 июля 2020 г. от пунктов отправления, расположенных на территории РФ, до конечного пункта назначения авто, ж/д транспортом, своим ходом, воздушным транспортом (при транспортировке продукции фармацевтической отрасли), специализированными перевозчиками (при транспортировке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них) или несколькими видами транспорта;

Для получения средств субсидии в 2020 году по итогам реализации организацией годовой программы поставок продукции необходимо в установленном порядке подготовить комплект документов и в сроки с 1 по 30 сентября 2020 года направить их в РЭЦ на рассмотрение/ экспертизу.​​​​​

Что измененится с 2020 года?

  1. Лимит субсидируемых затрат снизился с 25–27,5% от стоимости поставляемой продукции до 11% для производителей и 13% для иных юрлиц.
  2. Теперь 48% объема субсидии получит машиностроение, а 45% — перерабатывающие отрасли.

    Фиксировать доли пришлось потому, что основной объем (до 70%) субсидии выбирали отрасли с низким уровнем передела (леспром, производство цемента, гипса и т. д.). Лимит годовой субсидии на одну компанию составит 1/16 от бюджета программы, но не более 700 млн руб.

  3. Теперь субсидия входит в промышленную часть нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» и с 2020 года дает преференции тем, у кого есть корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК), включающие долгосрочные обязательства по росту экспортной выручки.

    По остаточному принципу на субсидии смогут претендовать компании с краткосрочными экспортными обязательствами.

Источник: https://www.wayg.ru/news/subsidii_export

Оборот древесины и документальное сопровождение грузоперевозки

Документы на перевозку пиломатериала с 1 июля 2020

Круглый лес признан на государственном уровне стратегически важным товаром и ресурсом. Поэтому его нелегальный оборот и вывоз за пределы страны карается уголовным законодательством. Неправильно оформленные документы становятся проблемой для всех участников договора по такой перевозке. Помимо штрафов, нарушителей наказывают и более серьезными мерами — до 12 лет тюрьмы.

Правила оборота древесины

Нормы перевозки леса в России с 2013 года стали строже. Основанием тому стал Федеральный Закон № 415 от 28.12.13, которым внесли изменения в некоторые законы, а именно в Лесной кодекс и национальный Кодекс об административных правонарушениях.

Оборот древесины следует регистрировать в Единой государственной системе учета. Данные обязали вносить как юридические лица, так и предприниматели. Информация о древесине и сделках с ней вносится в электронной форме. Услуга является бесплатной. В базе данных сберегается такая информация:

  • список юридических лиц и предпринимателей, которые заготавливают древесину;
  • перечень заключенных соглашений — об аренде, купле-продаже, пользовании участками леса с координатамиих местоположения, сведениями про арендаторов, покупателей и др.;
  • декларации с указанием количества древесины, которая заготавливается;
  • отчеты об использовании лесов, которые в том числе содержат данные об объеме, породном, видовом, сортиментном составе;
  • о субъектах хозяйственной деятельности, которые совершили сделки с сырьем;
  • о количестве заготовленной древесины;
  • о маркировке леса.

Маркировка представляет собой бирку на каждом стволе. На ней представляется информация о породе срубленного дерева, объем, данные владельца партии. Ответственность за отсутствие такой бирки действует с 01.07.15 г.

Система взаимодействует с другими официальными ресурсами, которые являются частью инфраструктуры, отвечающей за предоставление госуслуг, и с другими системами. Порядок пользования нею устанавливаются Правительством страны.

Случается, что в ЛесЕГАИС нужно внести информацию, которая уже содержится в базе обязательных данных других ресурсов. Тогда эти сведения включают и в систему учета древесины.

Документы для транспортирования

Для перемещения древесины по территории России потребуются стандартные документы, которые нужны для других видов грузов.

При перемещении наземным транспортом — путевой лист, договор между владельцем и перевозчиком груза, между водителем и транспортной компанией, ТТН, свидетельства на автомобиль.

Если перевозится груз, который относится к негабаритным, то придется позаботиться о разрешении на перевозку леса.

Сопроводительный документ

Помимо вышеупомянутых бумаг, законодательство требует оформить сопроводительный документ. Эта норма прописана в ст. 50.4 Лесного кодекса. Виды древесины, попадающие под ее действие, указываются в распоряжении Правительства РФ от 13.06.14 № 1047-р.   

Сопроводительный документ заполняют всякий раз, когда предстоит транспортировка древесины, то есть на каждую партию. Один регистрационный номер допускается использовать в течение всего дня, если все партии транспортируются по тому же маршруту, груз того же сортимента и т. д., в одинаковом объеме.

Сопроводительный документ на перевозку леса предоставляется водителю в одном экземпляре. Он предусматривает такие сведения:

  • данные собственника;
  • кто является отправителем, перевозчиком, получателем;
  • номер декларации о сделке с лесом (если такие совершались);
  • регистрационный госзнак автомобиля;
  • пункт отправления;
  • сведения о самой древесине — сортимент, порода, кубатура, количество;
  • Ф.И.О. лиц, которые заполнили форму.

Сопроводительный документ обязателен для юрлиц, предпринимателей, в чьей собственности находится древесина. Когда материал продается гражданам, перемещается между складами предприятия, а также ее перевозка осуществляется для личных нужд собственников сырья, то графа 7 остается пустой, поскольку сделки нет. 

Требование об оформлении этой бумаги не распространяется на трелевку в ходе заготовки, перемещения сырья по внутренним территориям предприятия. Форма и правила заполнения приводятся в Постановлении Правительства № 571 от 2014 года.

Задержание транспорта и древесины

Если в дороге автомобиль с лесом остановят сотрудники контролирующих органов, то они проверяют, есть ли право владения древесиной по предыдущим сделкам или в результате собственной заготовки, для чего проверяют ИНН, вписанный в форму сопроводительного документа. Сверяются также с данными ЛесЕГАИС.

По статье 27.9 КоАП уполномоченные органы могут досмотреть транспортное средство. Задержание проводится в соответствии со статьей 27.13 КоАП.

Если перевозчик не предоставляет сопроводительный документ на лес, это расценивают как административное правонарушение. В таком случае должностное лицо штрафуют на сумму от 25 тыс. руб., юридическое — от 200 тыс. руб.

Наказание наступает и за отсутствие обязательной маркировки на грузе. Размер минимальных штрафов такой же.

Когда сопроводительный документ не нужен

Согласно закону 415-ФЗ, сопроводительный документ не требуется, если древесина предназначается для собственных нужд населения. Однако при этом юристы рекомендуют при перевозке леса физическим лицом оформлять документ, который указывает на право собственности.

Граждане, которые не занимаются бизнесом в этой сфере, могут проводить вырубку только после оформления договора на куплю-продажу древесины для личного использования. Согласно ч. 3 ст. 50.1 Лесного кодекса, органы власти или местного самоуправления, имеющие полномочия на заключение таких договоров, ведут учет древесины.

Кроме договора, подтверждением может быть справка от председателя садового кооператива, в которой говорится, что сырье вывозится с садового участка. В тексте также указывают госномера автомобиля, прицепа.

Не потребуется сопроводительный документ и при перевозке новогодних елей, пихт и других пород. В статье 50.3 главы 2.2 Лесного кодекса говорится, что виды древесины, на которые нужен документ, определяет Правительство на основании Классификатора продукции, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Так, согласно Классификатору, действие № 415-ФЗ относится к разделу «Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги», что соответствует коду 02, а также лесоматериалы необработанные (код 20.02). Новогодние сосны закон трактует как продукт сельского хозяйства и охоты, которым присваивается код 01.

Экспорт древесины

Для вывоза древесины за пределы страны оформляют более широкий пакет документов. В него входят:

  • внешнеэкономический договор перевозки леса;
  • паспорт экспортной сделки;
  • спецификация;
  • сертификат фитосанитарного контроля;
  • инвойс — аналог товарно-транспортной накладной на автомобильную перевозку леса.

Помимо того, при экспорте таких грузов в ряде случаев требуется оформление следующих документов:

  • письмо в таможню, где должен отгружаться товар, в котором разрешается вывоз груза и таможенное оформление;
  • заявление в таможню, которым податель просит разрешить таможенное оформление по откреплению;
  • полные характеристики груза — наименование, порода, обработка, сорт и номер документа, которым он определен, размеры и предельные отклонения, реквизитыдокумента о соответствии;
  • договор про куплю-продажу;
  • счет и подтверждение оплаты;
  • лесная декларация;
  • отгрузочная спецификация;
  • сертификат, подтверждающий качество;
  • сведения про цепочку покупки и другие.

Фитосанитарный сертификат

Так называют документ, выдаваемый для перевозки леса автотранспортом, который удостоверяет соответствие перевозимых грузов фитосанитарным нормам. Его применение обусловлено Международной конвенцией по карантину и защите растений.

Получают такой сертификат для экспортных поставок в пункте погрузки и предъявляют при пересечении границы. Его выдают только на одну партию груза, перевозимую конкретным автомобилем.

В России оформляют документ через теруправления Россельхознадзора или уполномоченные органы на основании результатов проверок, которые проводятся на месте отгрузки и лесозаготовки.

Однако нередко приходится оформлять карантинное заключение за границей.

Срок действия сертификата для стран ЕС составляет 14 суток, для других государств он может быть иным.

Для получения фитосанитарного сертификата в органы Россельхознадзора подается заявление установленного образца, которое содержит следующие сведения:

  • наименование продукции;
  • объем для транспортировки;
  • страна, куда перевозится;
  • полное название получателя и другая информация о нем;
  • маршрут;
  • сроки отгрузки;
  • дополнительные требования по фитосанитарному контролю получателя;
  • прочее.

Сертификат выдается за 15 дней, регистрируется 3 дня.

Правильное оформление документов для перевозки леса избавит перевозчика и отправителя груза от тесного и длительного общения с сотрудниками ГИБДД и лесными инспекторами.

Источник: https://svezem.ru/article/oborot-drevesiny-i-dokumentalnoe-soprovozhdenie-gruzoperevozki/

ЛесЕГАИС-2020

Документы на перевозку пиломатериала с 1 июля 2020

Сегодня уже сложно представить предприятие лесопромышленного комплекса, в котором не знают, что такое ЛесЕГАИС. За последние четыре года система, Рослесхоз и контролирующие органы власти весьма четко дали понять, что работа со стратегическим ресурсом Российской Федерации, коим является древесина, должна быть декриминализована и полностью прослеживаться.

Именно на это система учета древесины и сделок с ней, а также лесное законодательство ориентируют свой сектор экономики. А поскольку прогресс не терпит стагнации, система учета древесины развивается весьма впечатляющими темпами.

Критики в адрес ЛесЕГАИС было немало. Выявлены слабые места, технические недоработки, пробелы в законодательстве и правоприменении, и все это позволило профильному ведомству одним большим «апгрейдом» решить много вопросов учета древесины. Главным образом критике подвергался сопроводительный документ на транспортировку древесины.

Незащищенность и, как следствие, простота фальсификации привели Рослесхоз к решению о модернизации этой бумаги. Как того и требует XXI век, документ переводится в электронный вид, а сведения, указанные в нем, должны отправляться в ЛесЕГАИС.

С 1 июля 2020 года сопроводительный документ из листа бумаги превратится в цифровой файл, который будут вносить в систему учета древесины и сделок с ней. О том, как это предлагается реализовать, – ниже.

К недостаткам системы относили и отсутствие балансового подхода: сложно было определить, есть ли на балансе предприятия тот объем древесины, который оно реализует, или среди огромного количества документов истинные данные уже утеряны.

Баланс входящих на предприятие и исходящих от него потоков древесины не соблюдался, и даже внесение договоров «оснований» тут не помогало.

Плюс к этому, как отследить законность происхождения, например, пиломатериала, если легально поставлено 500 кубов круглого леса, а на выходе 350 кубов доски? Что это: хорошие станки и выход пиломатериала 70%, или выход 50% и 200 кубов «черного» леса?..

Сопроводительные метаморфозы

Электронный сопроводительный документ (ЭСД) уже отрабатывался в рамках пилотного проекта в Иркутской области. Наверное, только ленивый еще не знает об опыте этого региона, обсуждаемом на каждом совещании, конференции или семинаре, посвященных ЛесЕГАИС.

Карточки с RFID-меткой вместо бумажного сопроводительного документа, заполнение при помощи смартфона, формирование геотэгов, фиксация даты, времени и места заполнения ЭСД, а также факта считывания сопроводительного документа при проверке – словом, цифровизация полным ходом.

Иркутский опыт показал свою эффективность вкупе с рядом дополнительных мер, о которых далее. Сначала чуть подробнее об ЭСД и вопросах, которые остались открытыми. Основной законопроект написан, сроки установлены. Сегодня продолжается проработка технического исполнения, а также сопутствующая законотворческая деятельность.

Опыт с карточками – это лишь один из вариантов реализации. Сейчас же планируется проверить еще несколько вариантов, для чего разрабатывают свои пилотные проекты еще четыре региона: Кировская область, Республика Коми, Пермский и Красноярский края.

Во-первых, предлагается снабжать обычный бумажный сопроводительный документ RFID-чипом, точнее, наклейкой с чипом. Сложно сказать, упростит ли это работу и все процессы, но одно понятно: выпускать специальные карты не потребуется, что уже хорошо для регионов, где подобных производств нет. Но чипы изготовить придется.

Такой подход будут проверять в Коми. Предполагается, что обкатка чиповой версии ЭСД будет проходить по иркутскому методу – на уровне регионального законодательства, а значит работать в новом формате придется всем предприятиям региона.

Региональная законодательная база на этапе разработки, так что нужно ждать новостей от лесного ведомства республики.

Другой вариант – превращение сопроводительного документа в защищенный файл, который будет храниться в самом техническом устройстве (проще – в телефоне).

Такой подход представляется логичным, поскольку не придется производить дополнительные чипы и карточки, а считывать файлы можно прямо с телефона.

Тут могут возникнуть проблемы постоянной работоспособности телефона, поддержания заряда, функционирования NFC-чипа, который обеспечивает запись и считывание информации, а также необходимого запаса памяти на устройстве. Но они решаемы.

Упростит ли работу такой подход, покажет опыт Кировской области. Правда, тут пилотный проект будет реализован на базе одного государственного учреждения, а не региона, так что большого количества данных ждать не приходится. Как бы то ни было, в Кирове идет работа, и ее результаты скоро можно будет оценить.

В каком формате пилотные проекты разрабатываются в Перми и Красноярске, пока не совсем понятно.

Есть предложение использовать двухмерные штрихкоды QR, но поместится ли сопроводительный документ в QR-код? Даже самый большой представитель семейства QR-кодов, именуемый version 40, может вместить 1500–2000 символов – букв, цифр, точек, запятых и пробелов. Их число можно увеличить, но за счет снижения уровня коррекции ошибок.

Есть и другие предложения по техническому исполнению, так, можно использовать флеш-память или иные хранилища, но они сложнее и на первый взгляд не имеют больших преимуществ перед вышеперечисленными. А поскольку ЭСД должен автоматически попадать в ЛесЕГАИС, без подключаемых к интернету устройств не обойтись, и смартфоны выглядят наиболее подходящими кандидатами на роль курьеров данных.

Сеть, интернет, связь

Возникают и другие вопросы: каким образом будут записываться координаты, если в местах, где СД создается, зачастую отсутствует какая-либо связь, и каким образом сопроводительный документ будет доставляться в ЛесЕГАИС? Что ж, ответы на эти вопросы есть.

Для записи ЭСД используется смартфон. Если данные, вносимые в сопроводительный документ, будут записываться на RFID-метки, смартфон должен будет обладать чипом NFC, который и передает информацию с телефона на RFID.

Помимо этого, в телефоне должен быть установлен модуль Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). Так что любой смартфон с отметкой РСТ или ЕАС подойдет. Стоимость устройства примерно 4–5 тыс. рублей.

При записи электронного сопроводительного документа телефон автоматически формирует геотег – файл с указанием даты, времени и географических координат, получаемых со спутников ГЛОНАСС (зона покрытия – вся планета, точность до 2,8 м). И покрытие сотовой сетью не требуется.

Каким образом ЭСД окажется в ЛесЕГАИС, сегодня решается.

Данные из ЭСД, помимо отправки на RFID-метку, могут поступать в «контейнер» на смартфоне, который использовался для записи, и «улетать» в ЛесЕГАИС автоматически, как только телефон окажется в зоне покрытия сети. Такой способ вроде бы уже принят, однако смартфон с информацией может появиться «в сети» не скоро либо вовсе не выйти в зону.

Для того чтобы максимально повысить шанс передачи ЭСД в ЛесЕГАИС и скорость этой передачи, можно увеличить количество передающих устройств.

Например, при каждом считывании ЭСД, скажем, проверке инспектором ДПС, контейнер с данными может передаваться на устройство считывания, и тогда информация в ЛесЕГАИС может быть передана уже с двух смартфонов. Ну а вероятность того, что устройство инспектора попадет в зону покрытия, значительно выше.

Также ЭСД обязательно считывается при приемке в пункте назначения. Таким образом, каждый контакт со считывающим устройством создает копию документа и обеспечивает передачу ЭСД в систему учета древесины и сделок с ней с максимальной скоростью.

Дублирование данных предотвращается: каждый ЭСД снабжен уникальным идентификационным номером (ID), и при повторной передаче в систему ЛесЕГАИС автоматически примет один контейнер, а второй и последующие с таким же ID сотрет. И конечно, информация из ЭСД будет сопоставляться с отчетами о фактических отгрузках.

ЭСД на возвраты

А как составить сопроводительный документ, если предстоит возврат? Например, на фанерный комбинат приезжает машина с фанкряжем, но качество сырья не удовлетворяет покупателя, он полностью или частично отказывает в приемке и отправляет машину поставщику обратно.

В ЭСД указаны пункты отправления и назначения в одну сторону, а вот составить ЭСД на обратную перевозку некому, ведь уполномоченное лицо от поставщика далеко не всегда находится на площадке покупателя. К тому же, если возврат частичный, помимо пунктов отправления и назначения, изменится и объем транспортируемой древесины.

Да и после отбраковки логично перевести бревна из кода «бревна для лущения» в «балансы» или «дрова». В общем, данные, указанные в ЭСД, должны поменяться.

Как поступать в таком случае, сейчас обсуждается, разрабатываются варианты. В рамках пилотных проектов наиболее перспективные предложения протестируют, и будет внедрено лучшее решение.

Склады и балансовый подход

Вернемся к пилотному проекту Иркутской области. В сердце Сибири и первом по объемам заготовки регионе России для учета мест складирования древесины (пунктов приема, переработки и отгрузки) используется система «Лесрегистр».

Иркутская система «Лесрегистр» позволила сформировать карту складов древесины и еще много чего выяснить. Вкупе с ЭСД и рядом дополнительных решений появляется возможность создания подробной карты транспортировки древесины.

Баланс прихода и ухода лесоматериалов на складах позволяет формировать экономические карты районов и регионов любого масштаба.

Вся эта информация дает возможность проследить цепочки поставок и детально разобраться с рынком древесины в стране.

При такой прозрачности у Рослесхоза и правоохранительных структур появляется действенный инструмент для борьбы с незаконной заготовкой древесины и нелегальным оборотом лесоматериалов.

Например, сегодня органам власти известно, что в лесничестве N, расположенном в определенном районе определенного субъекта РФ, в аренду сданы площади с определенным запасом древесины.

Если в прослеживаемой схеме появится дополнительный объем, подозрительно превышающий разрешенный, то, скорее всего, в рассматриваемом районе ведется незаконная заготовка. Для определения места незаконных порубок можно будет точечно провести космический мониторинг, а также направить в район инспекцию.

Таким образом, располагая картографической информацией, лесная охрана сможет контролировать заготовку и борьбу с нелегальными лесорубами гораздо эффективнее, работая не по всему региону, а проводя точечные проверки.

Не стоит забывать о пользе балансового подхода и для сбора статистических данных и проведения анализа. На базе ЛесЕГАИС появится информация о балансе сырья и продукции на складах с географической привязкой, а также о динамике реализации продукции в регионах.

Переданные в Росстат, Минпромторг, Минэкономразвития и другие ведомства, эти данные позволят значительно точнее составлять баланс спроса и предложения, прогнозировать развитие рынков, оценивать экономическую ситуацию и своевременно реализовывать высокоэффективные адресные программы поддержки предприятий.

Таким образом, при прозрачном и прослеживаемом рынке можно будет создавать региональные и федеральные проекты, нацеленные на поддержание и развитие бизнеса.

Тогда будут выявлены перспективные экономические регионы, в которые следует направлять дополнительные стимулирующие ассигнования.

И ни для кого не секрет, что точечные, адресные меры всегда эффективнее «ковровых бомбардировок», при которых усилия распыляются по региону, не давая никакого результата.

Результаты реализации пилотных проектов и законопроекта в целом при должном применении могут способствовать бурному росту ЛПК России. Автоматизация и цифровизация снимут часть нагрузки с предприятий (например, не придется вести реестр мест складирования, он сформируется автоматически).

Не исключено, что работа с ЭСД позволит в дальнейшем отказаться и от лесохозяйственных отчетов об использовании лесов, и от отчетов по декларациям о сделках, так как сам по себе ЭСД внутри ЛесЕГАИС наглядно показывает отгрузку, и не только в объемном выражении, но и географически, по сортиментам и пр.

Но не все определяет Рослесхоз, многое зависит и от бизнеса. Во-первых, подготовка законопроекта и схемы работы хоть и лежит на плечах федеральных лесников и чиновников, без участия бизнеса невозможна. Представители бизнеса обязаны следить за созданием нового функционала ЛесЕГАИС, если хотят, чтобы система учитывала возможности и потребности предприятий.

Обсуждению законопроекта и ЛесЕГАИС уделяется время на всех площадках, где присутствует Рослесхоз. Национальный лесной форум, различные конференции, совещания, круглые столы необходимы для взаимодействия бизнеса с властью. Только будучи в одной упряжке, бизнес и власть смогут разработать эффективные нормы и систему учета.

Ведь «черные лесорубы» враги бизнеса прежде всего в силу демпинга цен: их древесина в разы дешевле.

Во-вторых, автоматизация и переход на электронный документооборот потребуют подготовки кадров. Нужно ли напоминать, что обучение персонала всегда окупается? Ужесточение ответственности за незаконную заготовку древесины неизбежно.

Стоит принять во внимание тезис, выдвинутый на Петербургском экономическом форуме в июне этого года членом президиума Экономического совета при Президенте РФ Владимиром Мау: «Мы живем в условиях, когда ошибка трактуется как преступление».

Хотя фраза относилась к регуляторному фону в экономической среде РФ, она абсолютно точно описывает ситуацию и в лесном секторе.

Таким образом, участие в форумах и семинарах, проведение обучения на предприятиях и постоянная актуализация информации и знаний – непременная составляющая успешного развития бизнеса при меняющемся законодательстве, которую следует поставить в один ряд с высокоуровневыми бизнес-процессами. 

Источник: https://lesprominform.ru/jarticles.html?id=5400

Консультант-юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: