Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

Содержание
  1. Закупки по 44-ФЗ: изменение плановых документов | Контур.Закупки
  2. Нормативная база
  3. Причины внесения изменений
  4. Таблица. Основания для изменения плановых документов
  5. Сроки проведения закупки
  6. Схема. Сроки размещение плановых документов и проведение закупки
  7. Внесение изменений в ЕИС
  8. Внесение изменений в план-график закупок по 44-ФЗ
  9. В каких ситуациях план-график может меняться
  10. Регламентированные сроки внесения изменений
  11. Экономия бюджетных средств
  12. Порядок действий при внесении изменений
  13. Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать
  14. Обоснование внесения изменений в план закупок
  15. Примеры обоснования закупок по 44-фз и для чего это нужно
  16. Как внести изменения в план закупок по 44 фз?
  17. Как внести изменения в план закупок и план-график
  18. Обоснование внесения изменений в план график 44 ap что написать
  19. Как обосновать закупки 2020 года
  20. Как обосновывали в 2019 году до изменений
  21. Обоснование в плане закупок
  22. Обоснование в графике
  23. Экономия при проведении закупок: когда необходимо изменение плана, плана-графика закупки?
  24. Основания для изменения плана-графика
  25. Если потратили меньше запланированного. Что делать?
  26. Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать – Наши права
  27. Что такое обоснование закупки по 44-ФЗ и зачем это нужно?
  28. Какие существенные условия закупки подлежат обоснованию?
  29. Сроки подготовки
  30. Соответствие объекта закупки — что писать?
  31. Дата утверждения обоснования закупок — какую дату ставить?
  32. При формировании плана закупок
  33. При формировании плана-графика
  34. Пример обоснования закупки у единственного поставщика
  35. Обоснование годового объема
  36. Для закупки лабораторного оборудования
  37. Иностранного программного обеспечения
  38. По microsoft office
  39. Обоснование закупки компьютерной техники
  40. Как производится оценка обоснованности осуществления закупок: критерии

Закупки по 44-ФЗ: изменение плановых документов | Контур.Закупки

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

Планирование является важным этапом закупочной деятельности. Но заказчику редко удается придерживаться плана без внесения каких-то изменений. По какой причине могут потребоваться коррективы? Как изменить плановые документы и не ошибиться со сроком проведения закупки? Об этом — в сегодняшнем материале.

Нормативная база

Заказчикам федерального уровня следует руководствоваться постановлениями Правительства 05.06.2015 № 552 и № 553, в которых определены формы и правила ведения плана закупок и плана-графика соответственно. Среди прочего, в этих актах установлен порядок внесения изменений. Федеральные заказчики формируют плановые документы в системе «Электронный бюджет».

Заказчикам регионального и муниципального уровней нужно руководствоваться постановлениями Правительства:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • от 21.11.2013 № 1043 — в части плана закупок;
  • от 05.06.2015 № 554 — в части плана-графика.

Кроме того, такие заказчики должны соблюдать нормативно-правовые акты, принятые на уровне региона или муниципального района. Например, в Москве действует постановление Правительства города от 16.06.2015 № 350-ПП.

В региональном акте может быть установлено ограничение на внесение изменений в плановые документы. Если его нет, то периодичность изменения плана и плана-графика ничем не регламентируется.

Причины внесения изменений

Региональные и муниципальные заказчики могут менять планы и планы-графики по определенным основаниям. Они приведены в таблице ниже. Сначала следует изменить план закупок, а затем — план-график.

Таблица. Основания для изменения плановых документов

План закупокПлан-график
Произошло изменение параметров закупки — целей, характеристик, цены или нормативных затратПроизошло изменение в стоимости объектов, которые планируется закупать
Произошли изменения в нормативных актах о бюджетахПроизошли изменения в параметрах закупки — методе выбора поставщика, дате и сроках закупки, периодах поставки, условиях оплаты, в том числе аванса.
Внести изменения требуют итоги общественного обсужденияВнести изменения требуют итоги общественного обсуждения
Внести изменения требуют поручения органов власти, не приводящие к изменению бюджетаНепредвиденные обстоятельства
Закупка аннулирована контролирующим органомЗакупка аннулирована контролирующим органом
Образовалась экономияОбразовалась экономия
Прочие случаиЗакупка отменена
Прочие случаи

Сроки проведения закупки

После изменения плана-графика закупку можно проводить не ранее, чем через 10 дней. Но есть ситуации, когда это правило не применяется — все они связаны с несостоявшимися процедурами. Итак, можно изменить план-график и опубликовать его в ЕИС не позже, чем за день до размещения извещения, если не состоялись:

  • конкурсы — открытый, повторный, двухэтапный, в том числе электронный после продления;
  • электронный аукцион;
  • запрос котировок, в том числе в электронной форме, после продления;
  • запрос предложений — классический и в электронной форме;
  • закупка у единственного поставщика.

Схема ниже показывает сроки работы с плановыми документами.

Схема. Сроки размещение плановых документов и проведение закупки

Доведение лимитов, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности
↓ 10 дней
Утверждение плана закупок и плана-графика
↓ 3 рабочих дня
Публикация плановых документов в ЕИС
↓ 10 дней
Размещение извещения о закупке

Внесение изменений в ЕИС

Рассмотрим процесс внесения изменений на примере. Довольно часто на практике в плане закупок и плане-графике фигурирует процедура одной стоимости, а по факту контракт заключается на меньшую сумму. То есть получается экономия, которую планируется потратить на другие закупки. Это нужно отразить в плановых документах.

Например, планировалось произвести закупку на 152 тыс. рублей, а по факту цена контракта составила 140 тыс. рублей. Нужно отразить экономию в размере 12 тыс. рублей в плановых документах. Порядок действий таков:

  1. В ЕИС перейти в план закупок и выбрать строку с той процедурой, по которой получена экономия:

    В плане закупок отражается старая цена

  2. Войти в эту закупку и перейти в раздел «Объем финансового обеспечения закупки». В нем внести точную стоимость заключенного контракта:

    Нужно внести новую цену контракта

  3. Перейти в раздел «Обоснование внесения изменений» и указать причину. В примере — использование экономии:

    Причина изменения плана закупки – экономия

  4. Опубликовать измененный план закупок.
  5. Войти в план-график. В нем должны отразиться изменения, сделанные в плане закупок:
    1. Во вкладке «Позиции плана-графика» в графе «Остаток финансового обеспечения в позиции плана закупок» будет отражена разница между планируемой и реальной ценой контракта со знаком минус:

      Планируемая цена контракта – 152 тыс. рублей, разница между планом и фактической стоимостью – 12 тыс. рублей

    2. Во вкладке «Общие сведения о позиции» в разделе «Сведения о финансовом обеспечении закупки» будет фигурировать остаток финансового обеспечения, равный той же сумме. Ниже будет указана начальная (максимальная) цена контракта без изменения:

      Раздел Сведения о финансовом обеспечении закупки

  6. В разделе «Сведения о финансовом обеспечении закупки», отметить галочкой пункт «Изменить планируемые платежи для отражения в плане-графике экономии…» и в строке «Планируемые платежи» указать правильную сумму:

    Исправление стоимости контракта в плане-графике

    Обратите внимание! Если галочку в строке «Изменить планируемые платежи…» не поставить, то НМЦК изменится автоматически. Эта галочка устанавливается только при изменении плановых документов по причине образования экономии.

    В этом случае во вкладке «Обоснование внесения изменений» должна быть указана причина «Использование экономии, полученной при осуществлении закупки»:

    Обоснование внесения изменений – использование экономии

  7. Опубликовать измененный план-график.

На этом все — изменения в плановые документы внесены.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakupki-po-44-fz-izmenenie-planovyx-dokumentov/

Внесение изменений в план-график закупок по 44-ФЗ

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

С начала 2017 года в силу вступил ряд поправок в 44-ФЗ. Они коснулись также формирования и последующей корректировки план-графиков. В данной статье мы рассмотрим алгоритм и правила внесения поправок данных документов, ведь за нарушение норм, предписанных статьей 21 44-ФЗ, а также приказами Минэкономразвития на представителей контрактной службы заказчика могут быть наложены штрафы.

В каких ситуациях план-график может меняться

План-графиком называют полный перечень закупок, которые планирует реализовать заказчик на протяжении всего календарного года. Он составляется по форме, разработанной Министерством экономики и развития России. Согласно приказу этого ведомства № 761/20н выделяют несколько ситуаций, при которых в завизированный план-график можно вносить корректировки:

  1. Изменение цены товаров или услуг, планируемых к приобретению, более чем на 10%.
  2. Корректировка сроков покупки необходимых товаров или услуг, а также способа проведения закупки.
  3. Отмена заказчиком закупочной процедуры, предусмотренной в план-графике. 
  4. Появление экономии средств в текущем финансовом году.
  5. Обнаружение обстоятельств, которые невозможно было предвидеть в момент формирования план-графика. 
  6. Получение заказчиком предписания от контролирующих органов на устранение выявленных нарушений законодательства, например, об отмене торговой процедуры.

Если назначается повторная процедура, то изменения в план-график вносятся исключительно в части сроков и способа приобретения товаров или услуг. Внесение любых исправлений проводится по схеме, разработанной правительством РФ.

Регламентированные сроки внесения изменений

При внесении каких-либо корректировок в план-график заказчик обязан соблюдать установленные законом сроки. Изменения вносятся не более чем за 10 календарных дней предшествующих размещению в ЕИС информации о проведении закупки. Об этом гласит часть 14 статьи 21 44-ФЗ.

Исключением из этого правила становятся закупки, реализуемые путем проведения запроса котировок, а также в целях оказания помощи гуманитарного характера или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В таких ситуациях изменения в план-график должны быть внесены в дату опубликования запроса на предоставление товаров/работ/услуг потенциальными поставщиками котировок. 

Если товар или услуги приобретаются у единственного поставщика, то правки в документ вносят в срок, не превышающий 1 календарный день до момента подписания контракта. За нарушение установленных законодательством сроков заказчик привлекается контролирующими органами к административной ответственности.

Экономия бюджетных средств

Нередко в ходе ведения деятельности организации удается сэкономить часть средств, выделенных из федерального бюджета.

Такая ситуация может стать следствием значительного снижения НМЦК по результатам торгов или расторжение контракта, который частично исполнен.

Вырученные средства заказчик может использовать для приобретения продукции у единственного поставщика или же возвратить в бюджет. 

При появлении экономии заказчик обязан составить соответствующие корректировки в план-график. Такой порядок предусматиривается в частях 5 и 6 статьи 17 44-ФЗ. Возвращать сэкономленные средства в бюджет не выгодно, так как в следующем финансовом году лимиты, скорее всего, будут уменьшены, в связи с этим у заказчика есть два пути решения возникшей проблемы: 

  1. Закупить дополнительный объем той же продукции, на которой удалось сэкономить. При этом в план-график вносится соответствующая позиция и обновляется информация о платежах. 
  2. Приобрести товар, который ранее не был запланирован. В план-график добавляется новая позиция, а также прописываются все необходимые сведения по нему. При этом должно быть приведено обоснование заказа.

Если корректировки вносятся в текущем году, то потребуется прописать новые КБК. Об этом вас автоматически уведомит ЕИС. 

Оформление документов при корректировке план-графика

При внесении корректировок в план-график потребуется обновить и ряд сопутствующих документов, а именно: план закупок и обоснование к нему, а также обоснование к план-графику. Чтобы внести изменения, представитель контрактной службы должен издать соответствующий приказ и завизировать его у руководства организации.

В приказе должны быть приведены обоснования вносимых поправок. Заказчики федерального уровня могут ссылаться на пункт 8 постановления правительства № 553. Для муниципальных и региональных заказчиков применяются постановления высшего исполнительного органа.

Порядок действий при внесении изменений

План-график составляется и ведется в электронном виде. Поэтому и все корректировки проводятся с использованием функционала ЕИС или системы «Электронный бюджет». При этом заказчику необходимо придерживаться следующей последовательности действий:

  1. Выбрать позицию план-графика, в которую будут вноситься корректировки.
  2. Нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию».
  3. Внести изменения во всех необходимых вкладках. 
  4. Обновить КБК.
  5. В соответствующей вкладке указать обоснование вносимых изменений. 
  6. Сохранить всю добавленную информацию.

Изменения в план-график должны вноситься в строго установленных сроки и с соблюдением всех норм законодательства. В противном случае контрактному управляющему придется выплатить штраф в размере от 5 до 30 тысяч рублей.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/200-vnesenie-izmenenij-v-plan-grafik

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

План-график, это давно и хорошо знакомое понятие всем заказчикам, так как его составлением и ведением они занимаются практически с самого начала действия 44-ФЗ.

Рассмотрим что делать, если необходимо править план-график… Напомним, что представляет собой план-график План-график – документ, составляемый в соответствии с планом-закупок, и действует он в течение 1 года. План-график содержит перечни и условия планируемых закупок.

В план-график вносится информация об идентификационном коде закупки, наименование и характеристики планируемых закупок, требования и способ отбора среди участников. Также планом-графиком предусмотрены сроки и условия проведения закупки.

В план-график вносится и иная информация касаемо проведения процедуры и заключения контракта. Правительство РФ устанавливает правила и порядок ведения планов.

Обоснование внесения изменений в план закупок

Правилами и Требованиями установлены следующие дополнительные основания для внесения изменений в план-график:– изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной (пп. «а» п. 8 Правил, пп «а» п. 10 Требований);– использование в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки (пп. «г» п. 8 Правил, пп. «г» п. 10 Требований);– выдача предписания органами контроля, определенными ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения контрагента (пп. «д» п. 8 Правил, пп. «д» п.

Примеры обоснования закупок по 44-фз и для чего это нужно

Оформление документов при корректировке план-графика При внесении корректировок в план-график потребуется обновить и ряд сопутствующих документов, а именно: план закупок и обоснование к нему, а также обоснование к план-графику.

Чтобы внести изменения, представитель контрактной службы должен издать соответствующий приказ и завизировать его у руководства организации. В приказе должны быть приведены обоснования вносимых поправок.

Заказчики федерального уровня могут ссылаться на пункт 8 постановления правительства № 553.
Для муниципальных и региональных заказчиков применяются постановления высшего исполнительного органа.

Порядок действий при внесении изменений План-график составляется и ведется в электронном виде. Поэтому и все корректировки проводятся с использованием функционала ЕИС или системы «Электронный бюджет».

Как внести изменения в план закупок по 44 фз?

Таким образом, на момент его составления заказчики должны предусмотреть все необходимые товары, работы и услуги, планируемые к приобретению в соответствующем году. Внесение изменений в план-график? Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 предусмотрело случаи, в которых допускается изменение плана-графика.
Что же это за случаи?

  • Во-первых, изменить позицию можно в случае, если к моменту проведения процедуры изменились планируемые стоимость и/или объём, и осуществление закупки невозможно на прежних условиях.
  • Во-вторых, в случае изменения сроков, периодичности закупки, условий и способа определения контрагента.
  • В-третьих, возможны правки по результатам общественного обсуждения, или предписанию органов контроля.

Кроме того, возможно внести изменения в связи с образовавшейся экономией, либо заказчик вправе полностью отменить закупку.

Как внести изменения в план закупок и план-график

Закона N 44-ФЗ обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок (п. 4 ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);- в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.ч. 4 и 5 ст.

21 Закона N 44-ФЗ, то есть в случаях, предусмотренных Правилами формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.

2015 N 553 (далее – Правила), а также в случаях, указанных в нормативных актах, принятых в соответствии с Требованиями к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее – Требования) (п. 5 ч. 13 ст.

21 Закона N 44-ФЗ).
Система создает версию со статусом «На подготовке», копируя сведения из последнего размещенного документа. При этом становятся доступными для редактирования позиции, а также имеется возможность добавить новый заказ.

  • корректировка цены, срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса, даты начала процедуры, способа определения поставщика;
  • реализация решения обязательного общественного обсуждения;
  • отмена заказа.

Как исправить план-график Алгоритм процедуры внесения правок аналогичен редактированию плана закупок.

Обоснование внесения изменений в план график 44 ap что написать

Правовед.RU 556 юристов сейчас на сайте

  1. Предпринимательское право
  2. Тендеры, контрактная система в сфере закупок

Здравствуйте, какую причину указывать в обоснование внесения изменений в план-график по 44 ФЗ, если необходимо отменить закупки по 4 и 5 пунктам 93 статьи в самом план-графике Виктория Дымова Сотрудник поддержки Правовед.ru Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:

  • План график 44-ФЗ
  • Внесение изменений в план график по ФЗ 94

Ответы юристов (1)

  • Все услуги юристов в Москве Подача жалобы в ФАС и опровержение необоснованного отклонения заявки Москва от 4000 руб. Регистрация и аккредитация на электронных торговых площадках Москва от 2000 руб.

Читать еще:  Письмо должнику о погашении задолженности образец

ЕИС в течение трех рабочих дней с даты утверждения приказа уполномоченным лицом. Следует помнить, что после внесения изменения в план-график в 2018 году и последующих периодах публикация извещения о проведении заказа возможна не ранее чем через 10 дней после внесения соответствующих правок, касающихся данного объекта.

Исправляем план закупок по 223-ФЗ Согласно Постановлению от 17.09.2012 № 932, исправление документа планирования по 223-ФЗ осуществляется в случае:

  • корректировки перечня необходимых товаров (работ, услуг), сроков их приобретения, способа осуществления, периода исполнения договора;
  • изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров;
  • в иных случаях, установленных документацией заказчика.

Новая редакция должна быть подписана электронной подписью уполномоченного представителя заказчика, а затем опубликована в ЕИС.

Как обосновать закупки 2020 года

Заполнять план закупок не нужно, он отменен как отдельный документ. Заказчики готовят только план-график по новой форме.

Подробнее о том как заполнять план-график закупок на 2020 года в статье «Заполняем план-график: пошаговая инструкция».

Как обосновывали в 2019 году до изменений

Это одно из недавних обязательных требований Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Заказчику предписано обосновать два документа: план заказов и график.

Такая необходимость возникла потому, что на текущей стадии организации Единой информационной системы (ЕИС) расширяются возможности мониторинга, аудита и контроля в отношении закупочных процедур.

По результату таких проверок закупку, которую заказчик включил в планы, признают необоснованной.

Правила, по которым заказчик подтверждает потребности, установлены правительством. Специально разработаны две табличные формы с несколькими наименованиями столбцов в зависимости от предназначения плана (Постановление Правительства №555). Первые три столбца в формах повторяются.

Обоснование в плане закупок

Сведения об обосновании закупки в плане закупок предоставляются в виде отдельного документа. В таблице пояснений заказчик связывает объект (объекты) заказа с целями по ст.

13 44-ФЗ или с требованиями по ст. 19 44-ФЗ.

Обоснование соответствия объекта в плане закупок в графе 6 заказчик связывает с конкретным мероприятием государственной (муниципальной) программы или международным договором.

Приведем пример обоснования закупок при формировании плана закупок. Допустимы такие формулировки:

  • объект (столбец 3) — «Поставка учебной литературы»;
  • госпрограмма или программа субъекта РФ, муниципальная программа (стоблец 4) — «Развитие образования на 2017-2019 годы»;
  • мероприятие госпрограммы или программы субъекта РФ, муниципальной программы (столбец 5) — «Мероприятие 1.2.1 «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня и содержания детей в МБОУ «Школа-интернат»;
  • обоснование соответствия объекта и (или) объектов заказа мероприятию государственной (муниципальной) программы (столбец 6) — «Обеспечение деятельности учреждения общего образования в части выполнения организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня».

Обоснование в графике

При формировании плана графика обоснованию подлежат начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и способ определения процедуры.

Источник: https://ps-62.ru/nalogovoe-pravo/obosnovanie-vneseniya-izmenenij-v-plan-grafik-44-fz-chto-napisat.html

Экономия при проведении закупок: когда необходимо изменение плана, плана-графика закупки?

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

Рассмотрим, когда заказчик должен вносить изменения в план, план-график закупки и особое внимание уделим такому основанию, как образовавшаяся экономия при проведении закупок

Изменения в план закупок вносятся в соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона о контрактной системе, а также Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 552, от 21.11.2013 № 1043.

Планы закупок подлежат изменению:

  1. приведение их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок и установленных требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
  2. приведение их в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в нормативные акты (решения) о бюджете;
  3. реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;
  4. реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
  5. использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
  6. в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок.

Основания для изменения плана-графика

Изменения в план-график закупок вносятся в соответствии с ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, а также с Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, от 05.06.2015 № 554. План-график должен быть изменен заказчиком как в случае изменения плана закупок,  так и в следующих случаях:

  1. изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
  2. изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
  3. отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
  4. образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований;
  5. выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  6. реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
  7. возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;
  8. иные случаи, установленные в порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.

Вывод: планы и планы-графики закупок подлежат изменению как в случаях изменения нормативных актов, определяющих бюджетное финансирование, так и обстоятельств самой закупочной деятельности заказчика.

Если потратили меньше запланированного. Что делать?

Использование образовавшейся экономии, как основание для внесения изменений в план, план-график закупок, вызывает множество вопросов у заказчиков. В частности, нужно ли вносить изменения и в план, и в план-график закупок или достаточно изменить только  план-график? И нужно ли уменьшать сумму в плане закупок в позиции, где образовалась экономия?

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Пример
Заказчик проводит электронный аукцион на покупку офисной мебели. На сэкономленные средств планирует приобрести еще один предмет мебели по совпадающему коду ОКПД2. Как отмечается в письме Минэкономразвития России от 16.11.2015 № Д28и-3349, закупки, осуществляемые на сэкономленные бюджетные средства, должны быть учтены в плане-графике закупок.

В этом случае заказчик корректирует только план-график, поскольку закупка осуществляется в рамках одной позиции плана.

Заказчику необходимо внести соответствующую позицию в план-график, и уточнить информацию в графе «планируемые платежи». При внесении соответствующей позиции в плане-графике закупок ИКЗ изменится с 001 на 002.

Если же на сэкономленные денежные средства заказчик планирует приобрести товар, позиция по которому отсутствует в плане, плане-графике закупок, то заказчику надлежит скорректировать как план, так и план-график закупок, внести новую позицию в оба документа.

В плане-графике заказчик уточняет «Планируемые платежи» по соответствующей корректируемой строке. В плане закупок следует уточнить позицию «Объем финансового обеспечения».

На основе плана закупок заказчик вносит новую позицию в план-график закупок в соответствии с условиями заключенного по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта. 

Обратите внимание на то, что в случае, если заказчик вносит новую строку в план, план-график закупки, необходимо скорректировать и обоснование закупки (см. примечание к формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555).

Вопрос: нужно ли уменьшить сумму в плане закупок в позиции, где образовалась экономия? В письме Минэкономразвития от 29.11.

2016 № Д28и-3256 указано, что в случае необходимости осуществления заказчиком закупки товаров, работ, услуг за счет использования в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупок, заказчик вносит такую закупку новой строкой в план закупок и план-график закупок. При этом начальные (максимальные) цены контрактов, по результатам заключения которых получена такая экономия, не изменяются.

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/417

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать – Наши права

Обоснование внесения изменений в план график 44 фз что написать

Согласно действующему федеральному законодательству о контрактной системе заказчики обязаны при планировании собственных закупок осуществлять их документальное обоснование.

Соответствующее Постановление Правительства регламентирует порядок обоснования приобретения товаров и услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд и форм такого обоснования.

О том, как именно должно осуществляться обоснование закупок по 44-ФЗ, мы сегодня и поговорим.

Что такое обоснование закупки по 44-ФЗ и зачем это нужно?

Обоснование закупки – это официальный документ, являющийся неотъемлемым приложением к плану и плану-графику закупок.

Осуществляется обоснование закупки Заказчиком на этапе планирования и представляет собой установление соответствия планируемой закупки действительным целям осуществления закупок.

Внимание: При внесении изменений в план или план-график закупок соответствующие изменения должны вноситься и в соответствующие формы обоснования закупок.

Какие существенные условия закупки подлежат обоснованию?

При составлении и формировании плана предполагаемых закупок обоснованию подлежит непосредственно объект закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели данной закупки.

В таблице самого плана содержится колонка под названием «Цель осуществления закупки», в которой и должно указываться мероприятие муниципальной или государственной программы, в рамках которое учреждение делает закупку, а также предполагаемый результат проведения данного мероприятия.

При формировании плана графику обосновывать необходимо начальную стоимость контракта и метод определения поставщика/исполнителя/подрядчика.

Сроки подготовки

Сроки подготовки обоснования закупок устанавливаются следующим образом:

  • Правительством Российской Федерации — для федеральных Заказчиков;
  • высшим исполнительным органом государственной власти субъекта — для Заказчиков субъекта Российской Федерации;
  • местной администрацией — для муниципальных Заказчиков .

Соответствие объекта закупки — что писать?

Графы форм обоснования планов и планов-графиков закупок заполняются заказчиком в свободной форме, но в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

При этом в качестве обязательного приложения к плану закупок будет выступать отдельный документ-обоснование в отношении каждого объекта закупок.

Обоснование закупок представляет собой таблицу, в которую по каждой отдельной закупке вносят:

  • идентификационный номер/код;
  • наименование объекта закупки;
  • наименование программы (государственное/субъекта РФ/муниципальной);
  • наименование мероприятия программы;
  • обоснование соответствия объекта закупки мероприятию, полномочиям, функциям и международному договору РФ;
  • полное наименование, дату принятия и номер утвержденных нормативно-правовых актов.

При составлении плана-графика необходимо внести данные по каждому объекту закупки в отдельное приложение к данному документу:

  • идентификационный номер/код;
  • наименование и описание конкретного объекта закупки;
  • дополнительные требования (и их обоснование) к участникам закупки;
  • метод определения подрядчика/исполнителя/поставщика и обоснование выбора;
  • дату начала закупки;
  • сведения о размере предоставляемого обеспечения заявки участника и обеспечения исполнения контракта;
  • информацию о банковском сопровождении контракта.

Дата утверждения обоснования закупок — какую дату ставить?

Дату утверждения обоснования закупок необходимо ставить ту же, что и дату утверждения плана закупок.

Важно: Утверждается план закупок в течение десяти рабочих дней с момента доведения до муниципального/государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие/исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

При формировании плана закупок

При формировании плана закупок обосновывать необходимо каждый объект закупки, включенный в план. В обосновании Заказчику следует указать цель осуществления закупки: наименование мероприятия, функции, полномочия и реквизиты акта о нормировании или указание на его отсутствие.

Согласно Закону №44-ФЗ цели осуществления закупок могут заключаться в:

  • обеспечении реализации мероприятий муниципальных и государственных программ;
  • обеспечении исполнения международных обязательств и реализации межгосударственных программ;
  • обеспечении выполнения иных функций и полномочий органов власти/местного самоуправления.

Скачать форму обоснования закупок при формировании плана можно по ссылке: https://yadi.sk/i/jeX6FNBd3KmfZZ.

Примеры обоснования закупок при формировании плана закупок размещены здесь https://yadi.sk/i/1VymNR9I3KmfeE и здесь https://yadi.sk/i/GW-fTfD03KmffK.

При формировании плана-графика

Согласно действующему законодательству при создании плана-графика обоснованию подлежит начальная/максимальная стоимость контракта, способ определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки.

Скачать форму обоснования для плана-графика можно по адресу https://yadi.sk/i/gUpe7Uc-3KmfjT.

Пример обоснования закупки у единственного поставщика

В случае осуществления закупки у единственного поставщика заказчику необходимо в соответствующем отчете объяснить причину, по которой конкурентные способы закупки не использовались, например:

  • срочность закупки (необходимо подтверждение нецелесообразности торгов из-за ограниченного количества времени);
  • отсутствие конкуренции (если поставщик является монополистом в данном регионе, а привлечение поставщиков из других регионов нецелесообразно или невозможно);
  • нерентабельность доставки из другого региона (при отсутствии других поставщиков в регионе);
  • отсутствие заинтересованности участников рынка (необходимо документальное подтверждение);
  • распродажа (цены данного поставщика существенно ниже рыночных в течение ограниченного промежутка времени);
  • дополнительная закупка (при необходимости обеспечения полной совместимости ранее купленных товаров с товарами из новой закупки).

Отчет необходимо составить и утвердить до заключения контракта. Форма отчета не регламентирована, однако обоснование закупки у единственного поставщика должно включать следующие сведения:

  • цель и необходимость закупки;
  • описание товара и преимуществ поставщика;
  • объяснение причин невозможности или нецелесообразности использования конкурентных способов закупки;
  • вывод о необходимости закупки у данного поставщика.

При необходимости следует указать ссылки на нормы, установленные на законодательном уровне.

Пример обоснования закупки у единственного поставщика можно скачать по ссылке: https://yadi.sk/i/s99XVqj83Kmfpk.

Обоснование годового объема

При составлении обоснования закупок у единственного поставщика необходимо помнить о том, что закон разрешает приобретать у единственного поставщика товары на сумму не более ста тысяч рублей, однако совокупный годовой объем таких покупок (кроме закупок для нужд сельского поселения) не должен превышать 5 процентов от всех закупок и 50 миллионов рублей.

При этом для закупок в сфере науки, культуры, спорта и образования действует ограничение в 50% и 20 миллионов рублей соответственно.

Для закупки лабораторного оборудования

С примером обоснования для закупки лабораторного оборудования можно ознакомиться здесь https://yadi.sk/i/mcWePlsk3Kmftv.

Иностранного программного обеспечения

С начала прошлого года в России введены определенные ограничения на закупку иностранного ПО (Постановление Правительства №1236 от 16.11.2015). Иными словами, муниципальные и государственные заказчики должны ограничить закупки программного обеспечения утвержденным перечнем. Приобретение иностранного софта допускается только в случае веского обоснования необходимости его закупки.

Важно: Перед принятием окончательного решения о приобретении иностранного ПО Заказчик должен провести работу с реестром российского программного обеспечения.

Таким образом, Заказчик обязан сначала:

  • изучить реестр и определить к какому классу относится нужное ему ПО;
  • найти на официальном сайте госреестра сведения об имеющемся софте данного класса;
  • при наличии подходящего ПО сверить продукт с требуемыми характеристиками.

Если имеющийся продукт по каким-то причинам не подходит, Заказчику предстоит составить обоснование необходимости приобретения иностранного софта, в котором необходимо указать:

  • причины невозможности соблюдения запрета;
  • класс необходимого программного обеспечения;
  • требования к характеристикам закупаемого ПО, которым не соответствует российский продукт.

Пример обоснования закупки иностранного ПО размещен по ссылке https://yadi.sk/i/BJSspLNT3KmfxX.

По microsoft office

Пример обоснования закупки Microsoft Office можно найти в этом документе: https://yadi.sk/i/NTWEiiGb3Kmfz4.

Обоснование закупки компьютерной техники

Согласно действующему законодательству, в государственных закупках установлены запреты и ограничения на приобретения иностранных товаров. Иными словами, если товар зарубежного производства не входит в ограничительный или запретный перечень, то заказчик имеет право на его приобретение.

Необходимо отметить, что в отношении компьютерной и организационной техники участникам не запрещено в своих заявках предлагать к закупкам товары зарубежного производства, однако имеется ряд условий, при которых они могут быть допущены к процедуре.

К примеру, продукции из стран Евросоюза предусмотрена пятнадцатипроцентная преференция в отношении стоимости контракта.

В прошлом году было введено новое ограничение на приобретение отдельных видов радиоэлектронной техники иностранного происхождения, согласно которому заказчик обязан отклонить заявки по радиоэлектронике зарубежного производства, если на конкурс поступило хотя бы две заявки с предложением российских товаров разных производителей. Однако данного рода ограничения не распространяются на товары производства стран ЕАЭС (Евразийского экономического союза).

Важный момент заключается в том, что в один и тот же контракт заказчик не имеет права включать продукцию, входящую и не входящую в перечень, прилагаемый к постановлению. Также в ходе исполнения контракта заменить товары российского производства и производства Евразийского экономического союза на импортные аналоги нельзя.

Как производится оценка обоснованности осуществления закупок: критерии

Согласно Закону №44-ФЗ оценка обоснованности закупок производится в ходе мониторинга, контроля и аудита в сфере закупок.

Важно: По результатам контроля и аудита закупка может быть признана необоснованной.

В такой ситуации органы внутреннего муниципального/государственного финансового контроля выдают соответствующие предписания о ликвидации выявленных нарушений законодательства и привлекают виновных лиц к соответствующей административной ответственности.

Таким образом, обоснование закупок не обычная формальность, а полноценный документ, которой дает возможность приобрести товары, работы или услуги в необходимом качестве и количестве. Именно поэтому к составлению обоснования необходимо подойти со всей внимательностью и ответственностью.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/obosnovanie-zakupok-po-44-fz.html

Источник: https://pravoto.ru/obosnovanie-vneseniya-izmenenij-v-plan-grafik-44-fz-chto-napisat.html

Консультант-юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: